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      湖南省沅江市安沅水利水電建設有限公司
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      加強水利立法 引領全省水利改革發展

          依法治水管水,立法是基礎。近年來,我們堅持問題導向和切實管用原則,圍繞“加快生態文明體制改革,建設富饒美麗幸福新湖南”的目標,出臺了《湖南省湘江保護條例》、《湖南省飲用水源保護條例》等操作性、實用性、前瞻性很強的法規。目前,我省實行的地方水法規有11部,范圍覆蓋水利建設、水資源管理、防汛抗旱、河道及水工程管理與保護等方面,水利地方立法成果為深化水利改革發揮了法治的引領和推動作用。

          一是加強領導。一直以來,廳黨組高度重視水利法治建設工作,重視完善水利立法和制度建設,始終把水法規規章建設作為全面推進水利法治建設的根本性工作來抓。切實加強對立法工作的組織領導,召開黨組會議研究立法工作,明確任務、明確措施、明確責任,堅持廳主要負責人和分管領導全程參與立法過程。加強立法保障工作,對廳法制部門在人員上精心配備,在經費上有力保障,在工作上積極支持。在立法過程中,遇到重大問題,廳黨組集體研究、及時指導,主動到省人大、省政府匯報情況,積極與相關單位溝通協調,爭取各方對水利立法工作的支持與理解。二是堅持走地方特色立法之路。我省的水利立法工作始終圍繞地方水利改革發展現實需求,特色明顯。立足實情,確定立法任務。圍繞“加快生態文明體制改革,建設美麗中國、美麗湖南”的戰略布局,按照“科學選題,充分論證,深入調研,突出特色,提高質量和可操作性”的立法選題思路,緊貼我省水利改革發展的現實需要,廳黨組認真研究編制立法規劃建議,積極爭取立法資源。今年力爭將《湖南省水庫管理條例》、《湖南省河道采砂管理條例》、《湖南省水資源管理條例》和《湖南省實施<中華人民共和國防洪法>實施辦法》列入省人大五年立法規劃。敢于突破,推動創制性立法。我們出臺了一些富有地方特色、接地氣的法規規章,創造性地解決我省存在的重點水利問題,如為保護母親河湘江出臺了我國首部關于江河流域保護的綜合性地方法規;針對我省小型農田水利工程點多面廣,且又面臨“有人用、無人建、無人管”的嚴重問題,出臺了《湖南省小型農田水利條例》。結合實際,重視實施性立法。國家每部水法律出臺或修訂,我們都及時出臺或者修訂我省的實施辦法,先后制定我省《防洪法》、《水法》以及《水土保持法》實施辦法,對上位法的相關條款作出補充和細化,既突出了立法的湖南地方特色,又增加了上位法的可操作性和針對性。三是堅持科學立法、民主立法、依法立法。堅持和推進科學立法、民主立法、依法立法是新形勢下加強和改進立法工作的基本要求,我們的具體做法是:深入調查研究。掌握第一手資料,了解最現實最緊迫的需求,使立法有利于解決我省水利實際問題。堅持開門立法。通過召開聽證會、座談會等形式,聽取基層、專家及有關單位的意見建議,邀請省人大、省政府法制辦提前介入,共同研究、論證,提高立法項目質量、加快立法工作進程。嚴格依法立法。遵守憲法、立法法和其他上位法的規定和精神,起草法規規章代擬稿,定期按照省人大、省政府要求定期開展法規規章清理和后評估工作,使水法規規章符合新時代要求、把握新時代規律、體現新時代特點,切實發揮立法的引領作用。

          習近平總書記提出“要加強重點領域立法,確保國家發展、重大改革于法有據,把發展改革決策同立法決策更好結合起來”。今后一個時期,我省水利立法工作將始終遵循依法治國基本方略和新時期水利工作方針,加快立法進度、提高立法質量、逐步完善科學、符合省情的地方水法規體系。今年將重點做好修訂《湖南省湘江保護條例》、出臺《湖南省節約用水管理辦法》兩項立法工作,進一步優化立法內容、填補立法空白,充分發揮立法對全省水利改革發展的引領和推動作用。(來源:湖南水利網)

       

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